多衆不解散罪を定めた規定です。暴行・脅迫のため多数が集合した場合に、権限ある公務員（警察官など）から3回以上解散命令を受けてもなお解散しなかった者を処罰します。首謀者は3年以下の拘禁刑、その他の者は10万円以下の罰金です。

騒乱の前段階の集合を規制する予防的規定です。実際の暴行・脅迫がなくても、その目的で集合し、解散命令に従わない場合に処罰されます。3回以上の命令という要件により、集会の自由とのバランスを図っています。暴動への発展を未然に防ぐ趣旨です。

暴力振るったり脅したりする目的で大勢が集まって、警察が「解散しなさい」って3回も命令したのに、それでも解散せえへんかったら罪になるっちゅう条文やねん。刑はリーダーが3年以下の拘禁刑で、その他のメンバーは10万円以下の罰金や。「まだ何もしてへんのに罪？」って思うかもしれへんけど、これは「騒乱の前段階」を取り締まる予防的な法律やねん。

例えばな、「これから○○を襲撃するぞ！」って叫びながら、バットとか鉄パイプとか持った集団が100人くらい集まっとるとするやろ。警察が来て「解散命令」を出すんや。「解散しなさい」「解散しなさい」「解散しなさい」って3回言うたのに、「嫌や、解散せえへん！」「俺らには集会の自由があるやろ！」って居座り続けたら、この罪に問われるねん。まだ実際に暴力は振るってないけど、「これから暴れるで」っちゅう雰囲気がバリバリ出とったらアウトや。

なんで3回も命令するんかっちゅうとな、憲法で保障されとる「集会の自由」も大事やからや。いきなり「解散しろ、せえへんかったら逮捕や」やったら、言論の自由とか集会の自由が侵害されるやろ。せやから「1回目はお願い、2回目は警告、3回目は最終通告」っちゅう感じで、ちゃんと機会を与えとるんや。それでも聞かへんかったら、「もう暴動になる危険があるから止める」っちゅう判断やな。社会の秩序と人権のバランスを取っとる法律やで。